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圍繞國資監(jiān)管中心任務(wù)和企業(yè)發(fā)展目標，積極履行

監(jiān)事會監(jiān)督和服務(wù)職責，促進企業(yè)又好又快發(fā)展（摘要）

童建新

　　當前形勢下成立省屬企業(yè)外派監(jiān)事會的必要性

　　從黨的十六大提出深化國有資產(chǎn)管理體制改革開始，國資監(jiān)管進入了出資人主導的歷史新階段，對國有及國有控股企業(yè)派駐監(jiān)事會，正是我國國資監(jiān)管部門依法履行出資人監(jiān)督職責而采取的新舉措。省委、省政府對省屬企業(yè)外派監(jiān)事會工作一直都非常重視，省政府自去年向6家省屬獨資企業(yè)派出監(jiān)事會后，今年上半年，又向其余6家省屬獨資企業(yè)派出了監(jiān)事會，實現(xiàn)了省屬獨資企業(yè)監(jiān)事會的全覆蓋，這是當前形勢下省委、省政府為進一步加強國有資產(chǎn)監(jiān)管而做出的重大舉措。

　　實踐證明，成立省屬企業(yè)外派監(jiān)事會是很有必要的，外派監(jiān)事會在國有資產(chǎn)監(jiān)管中發(fā)揮了重要作用。在此前召開的省屬企業(yè)監(jiān)事會工作會議上，省委常委、葛慧君副省長對外派監(jiān)事會取得的成效作了充分的肯定，她指出，外派監(jiān)事會在制衡法人治理結(jié)構(gòu)、提升國資監(jiān)管效能、保障企業(yè)健康發(fā)展等方面的作用已有所發(fā)揮，外派監(jiān)事會監(jiān)督的重要作用也逐步得到了體現(xiàn)。

　　當前及今后一段時間監(jiān)事會工作的重點

　　一、圍繞國資監(jiān)管中心任務(wù)和企業(yè)發(fā)展目標，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督方法，積極開展監(jiān)事會的監(jiān)督工作。

　　今年是“十二五”開局之年，監(jiān)事會的工作要開好局、起好步。監(jiān)事會作為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，其目標是為企業(yè)的健康發(fā)展提供監(jiān)管服務(wù)保障，因此，在今后的工作中，監(jiān)事會將圍繞國資監(jiān)管中心任務(wù)和企業(yè)發(fā)展目標，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督方法，積極履行監(jiān)督職能。

　　如何轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督方法，加快提升監(jiān)事會監(jiān)督工作的效能？我認為葛慧君副省長在省屬企業(yè)監(jiān)事會工作會議上提出的“四個著眼于”非常適合監(jiān)事會的監(jiān)督工作，對監(jiān)事會的監(jiān)督工作具有特別重要的指導意義，她強調(diào)：監(jiān)事會要著眼于強化過程監(jiān)督，加快融入法人治理結(jié)構(gòu)；要著眼于有效履行職責，加強監(jiān)督方式創(chuàng)新；要著眼于提高監(jiān)督效能，突出重點事項監(jiān)督；要著眼于增強監(jiān)督能力，加強專職隊伍建設(shè)。

　　我們監(jiān)事會對葛慧君副省長的講話作了認真研究和學習，結(jié)合集團的實際情況，對上述要求有以下幾點認識：1、全過程監(jiān)督是監(jiān)事會真正融入企業(yè)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的重要體現(xiàn)；2、創(chuàng)新監(jiān)督方法，開展專項檢查和實地調(diào)研，變被動為主動；3、以財務(wù)監(jiān)督為核心，以內(nèi)部控制制度的有效性和重大決策監(jiān)督為重點，突出重點事項監(jiān)督；4、堅持監(jiān)事會監(jiān)督工作與國有企業(yè)的改革發(fā)展相結(jié)合，體現(xiàn)出資人監(jiān)督意識；5、注重出資人監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合，努力建立“大監(jiān)督”工作格局。

　　二、推進監(jiān)督、服務(wù)和促進企業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合，監(jiān)促并舉，共謀發(fā)展。

　　監(jiān)事會肩負雙重職責，一是監(jiān)督，二是服務(wù)。如何推進監(jiān)督、服務(wù)和促進企業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合，監(jiān)促并舉，共謀發(fā)展？也是我們監(jiān)事會一直在思考和嘗試的問題，結(jié)合集團實際情況，接下來，在處理監(jiān)督、服務(wù)和發(fā)展的關(guān)系上，我們監(jiān)事會將從以下幾個方向努力：1、在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，以服務(wù)推動監(jiān)督，為企業(yè)提供增值型的監(jiān)督服務(wù)工作；2、指導和幫助子企業(yè)監(jiān)事會工作，促進集團管控水平得到進一步提升；3、定期組織外派監(jiān)事會所監(jiān)管的3家集團的相關(guān)部門進行溝通交流，互通有無，優(yōu)勢互補；4、加強與集團溝通交流，積極獻言獻策。

　　三、加強監(jiān)事會自身建設(shè)，進一步完善工作機制，不斷提高隊伍素質(zhì)，增強監(jiān)督能力。

　　為保證監(jiān)事會有序開展工作，我們將進一步完善監(jiān)事會議事規(guī)則和工作機制，建立與企業(yè)決策機制相適應(yīng)的會議制度，董事會決策前，監(jiān)事會組織監(jiān)事會成員對會議材料進行分析討論，重點對所議事項的合法合規(guī)性、可行性和可能存在的風險等形成初步意見待董事會上提出并形成會議紀要；列席董事會時，根據(jù)會議審議情況，向董事會提出意見和建議，會后形成參會記錄。另外，監(jiān)事會將進一步完善報告機制，對在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)可能危及國有資產(chǎn)安全的經(jīng)營行為、重大決策不合規(guī)、生產(chǎn)經(jīng)營中的重大風險等情況，與企業(yè)充分交換意見后，及時向省國資委提交專項報告。

　　提高隊伍素質(zhì)，也是加強監(jiān)事會自身建設(shè)的重要方面，目前，專職監(jiān)事以財務(wù)專業(yè)居多，在財務(wù)方面有一定的專業(yè)優(yōu)勢，但在企業(yè)管理、法律、金融、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策等方面的知識，與監(jiān)事會工作的要求還存在較大的差距，因此，監(jiān)事會將繼續(xù)加強對專職監(jiān)事的培訓和教育，努力將專職監(jiān)事培養(yǎng)成復合型人才，同時，專職監(jiān)事要注重向企業(yè)人員學習，提高實踐能力，通過理論學習和實踐，不斷提高隊伍素質(zhì)，為提高監(jiān)管效能，達到省政府和省國資委對外派監(jiān)事會工作的目標和要求，提供人才保障。

　　四、幾點建議

　　今年是“十二五”開局之年，集團的經(jīng)營等工作取得了較好的成績，集團和各級企業(yè)正朝著“開好局、起好步”的目標不斷努力。為進一步促進企業(yè)健康發(fā)展，我們外派監(jiān)事會提出如下幾點建議，供參考。

　　1、認真貫徹落實省屬企業(yè)2011年上半年度工作會議暨發(fā)展海洋經(jīng)濟現(xiàn)場會精神，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，同時，根據(jù)集團實際情況，充分把握發(fā)展海洋經(jīng)濟的歷史機遇，推動企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、科學發(fā)展；2、積極實施發(fā)展規(guī)劃，切實提高規(guī)劃落實的執(zhí)行力；3、進一步加強內(nèi)部控制制度的建設(shè)和執(zhí)行工作，構(gòu)建全面風險控制體系；4、進一步加強集團管控能力建設(shè)。

　　最后，對集團領(lǐng)導和各部門及各成員公司對外派監(jiān)事會工作的大力支持和配合表示衷心的感謝?。ū疚恼允倨髽I(yè)外派監(jiān)事會副主席童建新在集團2011半年度工作會議上的講話，略有刪節(jié)）